2016年6月9日是第九個(gè)“世界認可日”。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，認證認可越來(lái)越廣泛地應用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、貿易、社會(huì )管理、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，認證已成為企業(yè)或組織提升自身管理水平、改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的重要手段，也成為連接政府、市場(chǎng)、社會(huì )管理的“傳動(dòng)軸”，其“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的核心價(jià)值日益呈現。

近年來(lái)，認證市場(chǎng)中違規認證活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，這不僅使獲證企業(yè)利益蒙受損失，而且嚴重干擾了社會(huì )經(jīng)濟秩序。珠海出入境檢驗檢疫局作為珠海進(jìn)出口領(lǐng)域的地方認證監管部門(mén)，通過(guò)對近年來(lái)監管過(guò)程中發(fā)現的違法認證案例分析，提醒廣大企業(yè)或組織在選擇認證機構時(shí)，請擦亮眼睛。

1、“境外認證機構”未獲批準擅自從事認證活動(dòng)

案例：2015年，珠海政府某部門(mén)舉行招標活動(dòng)，一佛山企業(yè)中標。但事后該企業(yè)被競標企業(yè)舉報，其獲取的多張管理體系認證證書(shū)無(wú)效，因向其頒證的認證機構“美國國際標準認證有限公司”為未獲批準的非法機構，已被認證監管部門(mén)取締。經(jīng)查證后該佛山企業(yè)的中標資格被取消。

分析：近年來(lái)，類(lèi)似案例中的涉及境外認證機構的違法認證活動(dòng)屢見(jiàn)不鮮。有不少企業(yè)，尤其是涉及進(jìn)出口貿易的企業(yè)，在選擇認證機構時(shí)往往偏好跨國大型認證機構，這就容易給一些不法分子鉆空子。類(lèi)似案例中提到的所謂的“國際大公司”，有些僅是合法的境外認證機構的駐華代表機構，不具備認證資質(zhì)和條件，有些干脆就是“掛羊頭賣(mài)狗肉”的詐騙團伙。

在此提醒廣大企業(yè)，根據我國認證認可條例規定，任何單位和個(gè)人（包括境外認證機構）必須經(jīng)過(guò)國家認證認可監督管理委員會(huì )（下簡(jiǎn)稱(chēng)國家認監委）的許可批準設立認證機構后，方可在我國境內從事認證活動(dòng)；境外認證機構通過(guò)工商登記可在我國境內設立代表機構或辦事機構，但是僅能從事業(yè)務(wù)宣傳和推廣，不得從事認證活動(dòng)。

2、超出批準范圍開(kāi)展認證活動(dòng)

案例：珠海一日資企業(yè)，與北京XX認證公司簽訂了認證合同，獲取了質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康管理體系和環(huán)境安全管理體系三個(gè)體系認證的證書(shū)。經(jīng)查，北京XX認證公司是國家認監委批準的合法認證機構，但其獲批的認證范圍僅為質(zhì)量管理體系認證，無(wú)職業(yè)健康管理體系和環(huán)境安全管理體系認證的資質(zhì),其頒發(fā)的上述兩種體系認證的證書(shū)無(wú)效。通過(guò)查證后，珠海檢驗檢疫局對該認證公司給予了行政處罰罰款。

分析：隨著(zhù)認證行業(yè)的蓬勃發(fā)展，認證的領(lǐng)域和種類(lèi)日益豐富。現在應用較為廣泛的認證可分為管理體系認證和產(chǎn)品認證，前者包括質(zhì)量（ISO9000）、環(huán)境安全、職業(yè)健康安全、食品安全和能源管理體系認證等，后者包括3C、HACCP等。

認證是一項專(zhuān)業(yè)性要求非常高的評定活動(dòng)，不同種類(lèi)的認證，需要不同專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的審核人員。我國認證認可條例規定，認證機構必須配備有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)審核員，方可從事批準認證種類(lèi)范圍內的認證活動(dòng)，像案例中北京XX認證機構那樣“一套人馬包打天下”的做法，屬超范圍非法認證。

3、偷工減料，減少、遺留程序開(kāi)展認證活動(dòng)

案例：深圳XX認證有限公司對珠海某企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認證，該企業(yè)實(shí)有員工四百余人，但深圳XX認證有限公司在審核時(shí)將該企業(yè)的有效人數核定為兩百余人，并相應地縮減了審核人數和審核時(shí)間。經(jīng)查證后，珠海檢驗檢疫局依法對該認證公司做出了限期整改、逾期不整改處以罰款的處理決定。

分析：為保證認證活動(dòng)的有效性，國家認監委以及相關(guān)認可機構對各種認證制定出臺了相應的認證規范和規則，對認證的程序、審核時(shí)間做出了嚴格規定。但為減少認證成本，一些認證機構采取虛報審核對象員工數、壓縮審核時(shí)間、省略審核步驟、用無(wú)資質(zhì)審核人員頂替有資質(zhì)審核人員等辦法，使認證活動(dòng)的有效性大打折扣，獲證企業(yè)繳納了不菲的認證費用卻達不到通過(guò)認證提升管理水平的目的。

針對上述違法認證活動(dòng)的多發(fā)情況，國家認監委近年來(lái)不斷加大對違法認證活動(dòng)規定打擊力度，著(zhù)力整治認證市場(chǎng)秩序。作為權威的國家認證監管部門(mén)，國家認監委建立了“認證認可業(yè)務(wù)信息統一查詢(xún)平臺”（cx.cnca.cn）。通過(guò)這個(gè)平臺，需要認證的企業(yè)和組織可以查詢(xún)到經(jīng)認監委批準的認證機構目錄，以及認證機構的認證范圍、審核人員的資質(zhì)情況；社會(huì )各方也可通過(guò)這個(gè)平臺查詢(xún)到企業(yè)的獲證情況，通過(guò)輸入認證證書(shū)的編號驗證證書(shū)的真偽。