去年新《食品安全法》實(shí)施，作為配套法《食品生產(chǎn)許可管理辦法》也同步開(kāi)始實(shí)施，但是對于很多農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的負責人來(lái)講，怎么應對新變化還是比較茫然。

根據《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十九條規定，食品生產(chǎn)許可證今后將以SC開(kāi)頭，SC就是“生產(chǎn)”兩字拼音頭字母的組合，該標志將逐步取代“QS”標志。QS的前身是Quality Safety（質(zhì)量安全），2010后改為QiyeshipinShengchanxuke（企業(yè)生產(chǎn)許可）是為了更加規范食品廠(chǎng)的生產(chǎn)衛生、環(huán)境等一系列相關(guān)規范，然而這一變化卻在具體實(shí)施之中無(wú)形降低了標準。新的變化將更注重產(chǎn)品的監管。

有學(xué)者將“從QS到SC”的變化概括為“五增二減”

“五增”：

一是范疇擴大。把保健食品、食品添加劑納入食品生產(chǎn)許可的范疇。也就是保健食品、食品添加劑的生產(chǎn)同是發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。

二是主體資格擴大。以前只有企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)才能申請QS，把個(gè)體工商戶(hù)排除在外，現在是法人、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)均能申請食品生產(chǎn)許可證。

三是有效期延長(cháng)。有效期從3年延長(cháng)至5年。

四是食品許可類(lèi)別增多。發(fā)證單元從28大類(lèi)增加到31大類(lèi)。

五是許可證載明的事項增多。許可證正本要載明日常監管機構、日常監管人員、投訴舉報電話(huà)、簽發(fā)人、二維碼等信息，副本還要載明外設倉庫。

“二減”：

一是證書(shū)形式的減少。正本、副本、附頁(yè)減少為正本、副本。

二是換證程序的簡(jiǎn)化。如果企業(yè)聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可以不進(jìn)行現場(chǎng)核查，僅是對書(shū)面材料進(jìn)行審查，大大簡(jiǎn)化了企業(yè)的換證的時(shí)間、流程。

新版《食品生產(chǎn)許可證》證號由原“QS+12位阿拉伯數字”改為“SC+14位阿拉伯數字”，同時(shí)，“SC”證啟用后，食品企業(yè)申辦許可證的程序將更簡(jiǎn)化。“SC”證也不再設標志，去掉標志是SC區別于QS、食藥區別于質(zhì)監的劃時(shí)代特征。

業(yè)內關(guān)于改變的討論

剛剛看到了新辦法，好像審查不像原來(lái)那么麻煩了，有效期也變?yōu)?年了。唯一感到不好的就是生產(chǎn)許可證的編號又要變了，包裝標簽的改版等也是讓人頭疼。

如果企業(yè)聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可以不進(jìn)行現場(chǎng)核查，僅是對書(shū)面材料進(jìn)行審查，大大簡(jiǎn)化了企業(yè)的換證的時(shí)間、流程。同時(shí)，對縣級監管部門(mén)是很大的挑戰，如果許可和監管的職責同時(shí)承擔的話(huà)，縣級局面臨的壓力將越來(lái)越大。

許可證正本要載明日常監管機構、日常監管人員、投訴舉報電話(huà)、簽發(fā)人、二維碼等信息，副本還要載明外設倉庫，這些都是以前沒(méi)有的，甚至都是不敢想象的。

保健食品市場(chǎng)現在確實(shí)太亂了，這次新增保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品生產(chǎn)許可，并由省級食藥監負責，是對消費者負責的惠民之舉。