1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息公開
有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)一經(jīng)成立就該建立和維護(hù)自己的網(wǎng)站,以向社會公眾公開其聯(lián)系方式和認(rèn)證管理的信息,并為認(rèn)證委托人提供下載有關(guān)認(rèn)證文件表格的途徑。認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員可通過其他方式對其網(wǎng)站所公開的信
息進(jìn)行正確宣貫。認(rèn)證機(jī)構(gòu)面向社會公眾公開的信息,包括但不限于以下內(nèi)容:
(l)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的簡介和歷史演變;
(2)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)所在地和聯(lián)系方式;
(3)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量方針和目標(biāo);
(4)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)以及各職能部門權(quán)責(zé)和人員;
(5)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證范圍及有效期和中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)認(rèn)可的認(rèn)證范嗣及有效期;(6)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);
(7)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄;
(8)認(rèn)證機(jī)構(gòu)公開性文件,包括認(rèn)證程序,申投訴處理程序,認(rèn)證證書批準(zhǔn)、變更、暫停、恢復(fù)、撤銷和注銷程序等;
(9)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對獲證委托人正確使用三證一標(biāo)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱或圖案的要求以及正確宣傳有機(jī)產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工經(jīng)營過程的要求;
(10)認(rèn)證費(fèi)用組成和收取標(biāo)準(zhǔn);
(11)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動和社會服務(wù)情況。
2.認(rèn)證委托人獲取信息并決定欲委托哪個認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證
有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證委托人可通過瀏覽網(wǎng)頁或其他方式了解不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)方方面面的情況并從中決定欲委托認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。較終選擇哪一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)來對自己的產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,全憑認(rèn)證委托人自愿,別人無權(quán)干涉。
對于獲證委托人,盡管在其進(jìn)行再認(rèn)證時可以不向前次委托認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)而向新的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證委托,但是這種做法有欠考慮,不值得提倡。因?yàn)檫@不但會增加轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)程序,而且還會由于不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)具體認(rèn)證要求和評價活動不盡相同故而給認(rèn)證委托人造成不必要的負(fù)擔(dān)和難題。因此,認(rèn)證委托人胸一開始就應(yīng)權(quán)衡各方面的利弊,慎重選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
3.認(rèn)證委托人獲取所選認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有關(guān)丈件表格提出認(rèn)證申請
有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證委托人一旦選定認(rèn)證機(jī)構(gòu)后便可通過適當(dāng)途徑獲取有關(guān)文件表格以供認(rèn)證申請用。為方便認(rèn)證委托人的認(rèn)證申請和認(rèn)證人員的評價活動,認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般都會把認(rèn)證申請所需的大部分材料設(shè)計并編制成有固定格式的表格,即通常所說的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證申請表和調(diào)查表,要求認(rèn)證委托人以定型或定量描述的方法或者答卷式的方法逐項(xiàng)填寫。
有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證申請表和調(diào)查表通常包括以下內(nèi)容:
(1)認(rèn)證委托人的名稱、地址和聯(lián)系方式;
(2)生產(chǎn)單元(具有一定產(chǎn)地區(qū)域范圍和一個與之匹配的質(zhì)量管理體系的生產(chǎn)體系)或加工場地的歷史和現(xiàn)狀;
(3)生產(chǎn)基地(產(chǎn)地)區(qū)域范圍,包括其地理位置、地塊分布、緩沖帶、鄰近地塊使用情況、周邊生態(tài)與環(huán)境、潛在污染源等;
(4)加工場地區(qū)域范圍,包括其地理位置、廠區(qū)和設(shè)備布局、加工工藝、廢棄物排放、周邊生態(tài)與環(huán)境、潛在污染源等;
(5)本年度和過去三年間生產(chǎn)或加工情況,包括植物生產(chǎn)中病蟲草害防治、土肥管理、投入物質(zhì)使用、收獲等弄濕活動食用菌栽培中雜菌防治、栽培方法、投入物質(zhì)使用、收獲等操作情況,野生植物采集中采集區(qū)管理和采收情況,動物生產(chǎn)中動物疾病防治、飼料和飼養(yǎng)方法、投人物質(zhì)使用、動物屠宰等情況,產(chǎn)品加工中有害生物防治、加工方法、投入物質(zhì)使用、配料比等情況,以及生產(chǎn)加工后續(xù)環(huán)節(jié)如包裝、儲藏和運(yùn)輸情況;
(6)本年度申請認(rèn)證的產(chǎn)品范圍、名稱、生產(chǎn)面積或規(guī)模、產(chǎn)量或數(shù)量、加工量等;
(7)同一個生產(chǎn)單元內(nèi)非申請認(rèn)證產(chǎn)品和非有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工情況;
(8)申請或獲得產(chǎn)品認(rèn)證或管理體系認(rèn)證的情況;
(9)產(chǎn)品銷售情況,包括銷售量、銷售額和主要銷售市場等;
(10)認(rèn)證委托人承諾守法誠信、接受監(jiān)管、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、保證所提供的材料真實(shí)、實(shí)行銷售證書管理制度的聲明;
(11)有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系文件的內(nèi)容和修訂情況;
(12)前次現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)整改情況。
有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為進(jìn)一步方便認(rèn)證委托人和認(rèn)證人員而將有產(chǎn)品認(rèn)證調(diào)查表按照認(rèn)證類型細(xì)化成一系列表格,如植物生產(chǎn)調(diào)查表、野生植物采集調(diào)查表、食用菌栽培調(diào)查表、畜禽養(yǎng)殖調(diào)查表、誰產(chǎn)品生產(chǎn)調(diào)查表、產(chǎn)品加工調(diào)查表等。認(rèn)證委托人按需填寫其中一個或數(shù)個表格即可。
認(rèn)證委托人把認(rèn)證申請表和調(diào)查表填好后,就可以把申請表和調(diào)查表連同其他認(rèn)證申請材料以書面方式提交給選定認(rèn)證機(jī)構(gòu)以提出認(rèn)證申請。
所謂其他認(rèn)證申請材料,主要是指一下三方面的材料。
(1)認(rèn)證委托人的合法經(jīng)營資質(zhì)證明文件的復(fù)印件。合法經(jīng)營資質(zhì)證明文件包括營業(yè)執(zhí)照副本,組織機(jī)構(gòu)代碼證,土地使用權(quán)證明,與小農(nóng)戶簽訂的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)協(xié)議,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(QS證),采集許可證,屠宰許可證,水域使用證明,加工、經(jīng)營、倉儲場地場所及設(shè)施設(shè)備的租賃合同、食品流通許可證,林權(quán)證、養(yǎng)殖場排污達(dá)標(biāo)證明、食品加工廠衛(wèi)生達(dá)標(biāo)證明等。認(rèn)證委托人視證范圍和其他本單位實(shí)際從中選擇若干項(xiàng)加以復(fù)印提交。
(2)由具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檢測報告或縣級以上環(huán)境保護(hù)部門出具的用以證明產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況符合有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的檢測結(jié)論及其支撐性材料。
(3)裝訂成冊的質(zhì)量管理體系文件,包括質(zhì)量管理手冊、操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書、記錄系統(tǒng),以及有關(guān)圖件(生產(chǎn)單元或加工、經(jīng)營等場地場所的位置圖)。
當(dāng)申請認(rèn)證的產(chǎn)品系多年生植物且不能同時對一個生產(chǎn)單元的各部分全部實(shí)施認(rèn)證時,認(rèn)證委托人除提供以上認(rèn)證申請材料外,還需提供該生產(chǎn)單元未認(rèn)證部分的有機(jī)轉(zhuǎn)換計劃,確定其有機(jī)轉(zhuǎn)換的步驟和時間,以按規(guī)定時間——較長不超過5年一一較終實(shí)現(xiàn)整個生產(chǎn)單元各部分都能獲得認(rèn)證。
當(dāng)申請認(rèn)證的產(chǎn)品系一年生植物時,由于不允許一個生產(chǎn)單元逐步實(shí)現(xiàn)認(rèn)證的情況發(fā)生,所以此種產(chǎn)品的認(rèn)證委托人無需準(zhǔn)備有機(jī)轉(zhuǎn)換計劃。
至此,認(rèn)證申請和受理階段中的申請階段就可告一段落。接下來,認(rèn)證委托人需要等候認(rèn)證機(jī)構(gòu)的受理決定。
4.認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證委托人提交的申請材料進(jìn)行審查并作出受理決定。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)收到認(rèn)證委托人提交的認(rèn)證申請材料后會委托認(rèn)證人員對認(rèn)證申請材料進(jìn)行審查。為順利開展下一個認(rèn)證階段工作即現(xiàn)場檢查,認(rèn)證機(jī)構(gòu)通常會安排預(yù)備對該認(rèn)證委托人實(shí)是現(xiàn)場檢查的認(rèn)證檢查員負(fù)責(zé)審查認(rèn)證申請材料。
認(rèn)證申請材料審查內(nèi)容主要有以下六點(diǎn):
(1)認(rèn)證委托人提交的認(rèn)證申請材料是否齊全;
(2)認(rèn)證委托人委托認(rèn)證的產(chǎn)品是否在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi),
(3)認(rèn)證委托人提交的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檢測報告或其他證明性材料是否合法有效并符合要求;
(4)認(rèn)證委托人運(yùn)行其質(zhì)量管理體系的時間是否達(dá)到規(guī)定質(zhì)量——自質(zhì)量管理體系開始并保持運(yùn)行至提躉認(rèn)證申請材料的時間不得少于3個月;
(5)認(rèn)證委托人和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證要求是否存在理解上的差異,如有,則需要溝通以求解決;
(6)對于認(rèn)證委托人認(rèn)證申請的認(rèn)證范圍(包括產(chǎn)品范圍和產(chǎn)地范圍)認(rèn)證委托人的工作場所或者以證委托人提出的任何特殊要求——如不允許外部人員查看配料比、不允許外部人員查看銷售記錄或票據(jù)、不允許外部人員進(jìn)入生產(chǎn)加工經(jīng)營的某個區(qū)域等被認(rèn)證委托人視為保守其高度商業(yè)機(jī)密或保持區(qū)域無菌狀態(tài)的措,認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否有能力提供認(rèn)證服務(wù)。
在認(rèn)證申請材料審查基礎(chǔ)上,認(rèn)證機(jī)構(gòu)會結(jié)合自身能力及時作出是否受理認(rèn)證申請的決定并以書面)‘式告知認(rèn)證委托人。對于不予受理的認(rèn)證申請,認(rèn)證機(jī)構(gòu)也會告知不予受理的原因。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證委托人認(rèn)證申請材料的審查,不但是認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出受理決定的依據(jù),而且也是認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證委托人接下來簽訂認(rèn)證合同的基礎(chǔ)。由于這個緣故,認(rèn)證申請材料的審查,通常稱為合同評審。
5.認(rèn)證委托人和認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂認(rèn)證合同
認(rèn)證委托人收到認(rèn)證申請受理通知后需要和認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂認(rèn)證合同。認(rèn)證合同將以條款形式明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)、.違約責(zé)任、爭議處理等事項(xiàng),涉及認(rèn)證和再認(rèn)證、三證一標(biāo)的管理和使用、認(rèn)證監(jiān)督和管理、認(rèn)證收費(fèi)等內(nèi)容。
認(rèn)證合同的簽訂既是認(rèn)證申請和受理階段的結(jié)束,又是認(rèn)證現(xiàn)場檢查的開始。
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