國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定放寬高新技術(shù)企業(yè)的認定條件，這是時(shí)隔七年后，高新技術(shù)企業(yè)認定標準的又一次重大變化。簡(jiǎn)化的認定流程，公示時(shí)間的縮短，擴充的領(lǐng)域，使許多創(chuàng )新企業(yè)得到相關(guān)政策支持，同樣也將有一大批上市公司受益。

此次會(huì )議確定，修訂現行的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，更多的向中小企業(yè)傾斜。

當放寬認定條件。

適應研發(fā)外包、眾包等趨勢，對高新技術(shù)企業(yè)取消具有大專(zhuān)以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當年職工總數30%以上的要求，改為從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費占比要求不變的情況下，將小企業(yè)的研發(fā)費比例要求由6%降至5%。取消近3年內獲得知識產(chǎn)權或取得5年以上獨占許可的條件，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或轉讓技術(shù)。

簡(jiǎn)化認定流程，縮短公示時(shí)間。

高新技術(shù)企業(yè)在資格有效期內跨管理區域整體遷移的，其資格繼續有效。采取隨機抽查與重點(diǎn)檢查雙結合等方式，優(yōu)化對高新技術(shù)企業(yè)的管理。

擴充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。

將制造業(yè)中的增材制造與應用等新技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的檢驗檢測認證等技術(shù)，以及文化創(chuàng )意、電子商務(wù)與現代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)納入支持范圍，同時(shí)剔除一批落后技術(shù)，使政策優(yōu)惠發(fā)揮對科技創(chuàng )新的牽引作用。

本次國常會(huì )確定完善高新企業(yè)認定辦法，實(shí)則是對2015年11月發(fā)布的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的呼應。總體來(lái)說(shuō)，新辦法體現了政府管理思路的改變，尤其與企業(yè)較為相關(guān)的“認定條件與程序”、“監督管理”兩方面均做出了很大調整。例如，新辦法降低了對企業(yè)科技人員的比例要求，由現行“科技人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上”調整為“科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%”，同時(shí)取消了“大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷”的限制。“對于許多大型企業(yè)而言，由于人員總數大，老規定中30%的比例以及學(xué)歷要求，很多企業(yè)不能達標，較終無(wú)緣高新資格。事實(shí)上，一個(gè)企業(yè)的研發(fā)能力和創(chuàng )新能力與人數并不一定成正比，或者說(shuō)不同行業(yè)差異很大，若要求過(guò)高的科研人員比例，是與高新政策鼓勵創(chuàng )新的初衷相背離的。有鑒于此，新辦法做出了調整。同時(shí)，老辦法中關(guān)于近3年內獲得知識產(chǎn)權或取得5年以上獨占許可的條件也比較苛刻，此次一并取消。這一門(mén)檻降低后，預計會(huì )有更多上市公司符合認定條件。

此次會(huì )議中更值得關(guān)注的是，制造業(yè)中的增材制造（即“3D打印”）與應用等新技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的檢驗檢測認證等技術(shù)，以及文化創(chuàng )意、電子商務(wù)與現代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)。將按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神納入高新認定范圍。